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【海外网深一度】生效庆典sUG“三缺一yg”ar9,peN“美国优先0WSc4”的协定能走多远iCWv?

2020-07-13 23:11:09

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原标题s:【海外网深一度】生效庆典beLbJm“三缺一4OqA”2HyEk,J028A“美国优先EDoFoF”的协定能走多远6bzR7y?

作者 | 王法治 张霓

▲美国总统特朗普与墨西哥总统洛佩斯eV。oZPYUZ(图源kNKKzZ:美联社weMf)

尽管加拿大总统特鲁多3Q“缺席JX”V1ETq,在华盛顿举行的庆祝lhdr“美国-墨西哥-加拿大协定Y1jr”e(以下简称jLB“美墨加协定5w9t”j6SI)生效活动还是如期举行sp2。据美国1eLVl《国会山报2ED》报道,墨西哥总统洛佩斯在8日与美国总统特朗普会晤后Cqo2d,参加了相关庆祝活动eV8L。

历经三年多的摩擦ZtLh、碰撞deGU、拉锯pWjO,旨在更新和替代北美自由贸易协定的Z“美墨加协定6CZl”于7月1号正式生效FmK。按照美国贸易代表莱特希泽的说法qd,这份协定体现了YWSS“自由228、公平且对等”的国际贸易价值导向RR。

不过B6,有分析人士指出xC,对加拿大和墨西哥来说w,极限施压下签订的Hyxo“城下之盟ZOu”似乎更符合美国的利益yP。在新冠肺炎疫情冲击地区及各国经济的背景下Ehvz,带有罕见的歧视性条款的新协定能走多远SGEy,仍是一个问号v87Z。

前世今生

2020年7月1日LNx,cFz“美墨加协定UsA”生效r。当天e59,美国贸易代表莱特希泽发表声明称ZE,qOuj“今天标志着美国与墨西哥iI、加拿大贸易新篇章的开始PRg”Q3gEt。同日U9xl,特朗普也发表声明表示8,他兑现了终结北美自由贸易协定的竞选承诺bYB。

cnA“美墨加协定V”的前身是1994年生效的北美自由贸易协定e37。自该协定生效以来G88nem,美国对加Q、墨两国的贸易额明显增长iwpH11。然而ItX,由于三国之间的市场规模和产业结构存在明显差异ESO8,美国进口增幅大于出口jO,出现持续的贸易逆差dpTGR。

2016年美国大选期间Kpfp,特朗普称北美自贸协定是DJo6“美国签署过的最糟糕贸易协定fd7K4”e9Dy,认为其压低了美国工人的工资SP,对美国的汽车制造cZb、纺织业n3QQ、计算机零配件Qk、电子零配件等产业的就业产生负面影响id7。

自2017年起l,美国政府以jK“退群UQcg”相威胁gH,多次要求就协定内容重新谈判x。由于北美贸易协定带来的贸易额占加拿大和墨西哥两国GDP的40%-50%u,只占美国的5%nHN6md。不平衡的贸易让两国缺少xTv7“讨价还价”的资格dO。2017年8月CUu,更新北美自贸协定首轮谈判于正式启动。2018年6月JVHhS0,为迫使两个邻国在谈判中做出更大让步Ss0,美国挥舞关税大棒6f,声称将对从加拿大EcIgK、墨西哥进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税w。

两个月后P,经历了多轮多边谈判的美国深感进展缓慢MG,决定TWav“先易后难”AQI,选择与实力较弱的墨西哥进行双边谈判0sDD,并拒绝加拿大加入rJk。2018年9月,在美国aAj“极限施压Jc”m8kxf“各个击破j3”策略下V3wj,美墨加就更新北美自贸协定初步达成一致4V4TLN。然而EzLf,由于三国在诸多领域分歧严重b1E,协议签署后又经过多轮谈判csQlk。2019年12月eRw,三国在墨西哥城签署修订后的美墨加协定H5e。

裂痕已显

在7月8日这一新协定的签署n4“大日子dNj”ZXi,外媒注意到的却是加拿大总理特鲁多的缺席UmKf。Xlg“特鲁多选择不飞往华盛顿庆祝与他的国家最大、同时也是近年来最喜怒无常贸易伙伴达成的协定Wc3,这是惊人的fqP”v,1《纽约时报vHk》这样评价道OqP。尽管三国的官方表态都对协定给予了积极评价x8D,但外媒指出mr,不仅新协定的执行状况存疑KS6UN,三国贸易的紧张关系也并不一定就此结束YO。

82X“美国Xqy、加拿大和墨西哥三国修订后贸易协定于7月1日生效gC,意味着北美形成了某种同盟D7l,然而这座堡垒的基座上已经开始出现裂痕X。B”路透社指出WRJzD,新冠肺炎疫情让美加墨三国都步入严重衰退IP,而在劳工改革等重要问题上,分析师也认为三国间发生争执的风险正变得越来越大eP。

美国雪城大学经济学教授暨纽约彼得森国际经济研究所高级研究员拉福利nBXTO7(Mary Lovely3vs)表示dpb3ao:r3t“情况并不像我们期待的那样乐观EbT,各个方面都有麻烦KtMoj。这份贸易协定最后可能会很快出现争议并导致贸易壁垒提高。z1q”It《华尔街日报YHRmka》也援引美国全国对外贸易理事会会长耶克萨的话表示Ui,贸易协定永远无法解决签署国间的所有问题o10B,这里面的不确定性和紧张程度值得注意txRV。该理事会也指出5ah,美墨加协定结束了长达三年的不确定性c,但是这一协定能否成功还取决于执行状况如何CtO。

FZ7J《华盛顿邮报PqJ9》早前一篇文章指出jHC,对美国主导推动的这份协定ZF7,经济学家曾预计jgD,这只会对美国宏观经济起到最低程度的提振作用TWp,表明该协定相比实质iy9,更多的只是换了个名称aw。美国国际贸易委员会在2019年的一份研究报告中也提醒oyz,新协定中的汽车原产地规则要求北美汽车厂商从本地采购更高比例零部件才能享受零关税优惠v4aK,这虽有利于增加美国汽车零部件生产及就业tm1,但会导致汽车价格上升和销售下降bEK,最终对美国消费者造成不利影响LN。

除了美国对协议M“心存顾忌y81b”b1o,墨西哥媒体将美墨加协定与北美自贸协定进行对比后lRN,发现新协定更多体现了Me“美国优先Y8”的政策理念zQQ。在劳工待遇方面1RgB,新协定规定到2023年87,零关税汽车40%至45%的汽车零部件由c9uCCm“时薪不低于16美元JL”的工人制造FJIP。据墨西哥制造业巨头IVEMSA透露0xNjRL,墨西哥普通工人的基本时薪仅为2.60美元1Jinl。这意味着e3oe,墨西哥将失去更多工作岗位vMr。

而在协定生效后mXyGB,加拿大铝业的业内人士也因特朗普政府考虑再度对加国铝产品加征关税而忧心忡忡7FXl。加拿大总理贾斯廷sI0·特鲁多在6月29日以及7月8日也接连发声eW,在表达对美国最近提出的关税问题感到担忧之际926DH,也提醒美国这一做法会增加美国制造业投入及消费者成本NVHRAi,损害美国自身经济ns。

前景不明

就在白宫鼓吹U“美墨加协定O0Kp”开创了yV“贸易政策的新纪元i”之时lVZTY,企业界及学界普遍对该协定的前景持谨慎态度VJU,担心该协定会加剧区域经济不平衡o,破坏多边贸易体系7L,甚至是给全球贸易带来新挑战KaZ。

值得注意的是,在h“美墨加协定jEh81”的众多条款中Y2,第32条规定尤其受瞩目Ewn,即rye“任何一方与非市场经济国家签订自由贸易协议时xK,应允许其他各方在发出6个月的通知后终止本协议5JwbX,并以它们之间的协议oPBXiL(即双边协议VVh)来取而代之ad7MzJ。r1”

西方媒体广泛解读为针对中国k6GlhS,意在阻止加拿大和墨西哥与中国达成自由贸易协定rUg。专家表示c,这一新规定是过往贸易协定中罕见的歧视性条款wnse。新条款将给全球贸易带来新的挑战YQ9Ik,包括影响RCEP等其他多边贸易协定的谈判进程。美国商务部长威尔伯4T0·罗斯直言不讳xyA2,将这一极大侵害成员国经济主权的条款称为7T“毒丸”条款。路透社称26,GYBHO“毒丸8N”条款实际上赋予了华盛顿对加拿大和墨西哥与其他国家签订的自贸协定的否决权60x。

也许是尝到了关税威胁的yzL3“甜头Tsz”LF7yA,据美国有线电视新闻网报道Xt7EB,特朗普政府在与加aSWw、墨两国达成贸易协定后8jnQf,又列出了一些所谓对美国要求作出让步以进行谈判或达成协议的国家6e1:韩国JTrS、日本和欧盟f6。欧盟前经济顾问安德里xmwI·萨皮尔表示N6pL,美国正在打Yifc“强权牌vffD”IGFI5,欧洲想要的是平衡协议XPG,不会达成此类协议2YGU。法国外交与欧洲事务部国务秘书勒穆瓦纳表示vcQ,欧盟是世界上最大的贸易伙伴lVXVE,Wk“我们不会在威胁下谈判4XF7q”OBr。

来源 | 海外网

编辑 | 胡 敏返回搜狐0,查看更多

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