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助力sOX“租购并举uSn”WA,圆梦o“住有所居Y”

2020-09-30 07:01:42

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  原标题NH0:助力A“租购并举w84”Bo2,圆梦b“住有所居4”

  人民政协报

  安居乐业,在中国老百姓内心深处B55BvY,历来占据重要地位wyf0de。党的十八大以来h1y,为了实现群众的nh“安居梦BBPi5u”rZOD9,从T7MH7“房住不炒O7”的定位到k“长效机制nWw”的确立CzdO,再到D5IY4“租购并举hJPJ”的提出Eb,解决人民群众的安居问题一直受到党和国家高度重视M3oaf。

  尤其Q3bE“租购并举u7JNK”住房制度改革提出后74v52w,补齐长期以来我国住房体系中Ldy7“租jJ5J”这个短板SkK,成为让各个群体通过不同渠道实现住有所居美好梦想的具体路径68。近年来iQt,随着wP0“租购并举Fh00”各项举措的陆续出台与落地goUCh,PtE“租购并举Rcn5”格局在形成上取得显著成效F4Mo,但在发展中也凸显出一些不容忽视的现实问题RKkGz,推动解决问题V9l4q,让yAlO“租Vc”成为老百姓认同的与mn“购”一样的“合理选择u”MUHz,成为住房市场平稳健康发展的重要一环enRXa。

  恰逢日前住建部发布的GW5wtw《住房租赁条例a(征求意见稿)W》xQAJe(简称e《条例P》W7)正在向社会公开征求意见nvh。9月24日ydNuW,全国政协主席汪洋主持召开网络议政远程协商会wd7,北京5SKGS、浙江nx2rsY、四川dTs9p、广东四地全国及地方政协委员r、专家学者和房企、租户代表共同围绕z4Sw1“建立a‘租购并举jgsXEF’制度D56Z,加快住房租赁市场健康发展IeKT”议政建言KF1W。此前su,承担会议筹备工作的全国政协经济委员会v9qU,通过视频调研的方式yXYI,于7月下旬分别与浙江MCeO、四川O7r、广东三省政府相关部门hEt、研究机构Zof3、企业及租户代表进行了深入座谈交流5q,辽宁等6省政协就同一主题进行了协同调研4fBm。鉴于北京市住房租赁市场的特殊性tg,调研组还增加了一场与北京市相关单位代表的现场座谈会LWfj,全面覆盖了参加首批住房租赁市场建设试点的所有城市oTQ5C。带着对主题的深入调研与思考gWM,协商会上xSz,主会场分会场远程GzJL2“面对面FY400”互动频繁WX1,线上线下皆是xYh“议政现场mi1”交流热烈KWPW,与会者无论身在何处qiue、以何种方式jgLPw,共同为K“住有所居w”广聚共识nOC、贡献力量lgq。

  增加PSdH“有形的手uk”的调控力量

  长期以来eKnVfV,vyBb“租EYEyu”始终是我国住房市场的短板111。与许多发达国家居民早就将租房视为swW“合理的选择”不同iVvzn,租房对绝

  大多数中国人而言5GkoQ,依然是eGX“过渡性选择R3Y”或者“不得已的选择q”rvY。

  虽然近年来Et,一二线城市选择DJ“租房Reid”的青年人日渐增多S1c3,但在调研中dFFQ,大部分租户的体验其实并不太好2Yc。

  NVP“纵观当前的租房市场dhQDD,高租金6ypI、大户型房源供过于求oHI,低租金qhQQ、小户型供不应求Y4WG、低租金的床位式职工集体宿舍尤为紧缺。3”肖钢委员发现w0,越是年轻的租户越需要性价比高的单间合租,但以整租房源为主的市场9jVu,已呈现出供需错配的现象qh,亟须进行住房租赁产品的供给侧结构性改革ccVI。

  在肖钢看来E,这是有关部门在制定住房租赁市场规划上需要进一步完善的地方2Spn,要提高规划的科学性Cwt,统筹布局7JnM,m9f“聚焦头部城市uZj,多渠道增加租赁住房供给SOD,同时针对租房需求特点UM,精准实施供给K,科学选址SM。D”肖钢建议AcU,特别是对租赁型职工公寓By、低租金的公租房建设要通盘考虑蓝领人群的长租长住与长安LaBzpI。

  加快租赁住房的有效供给fo0,这也是浙江省政协委员虞晓芬最想说的aoP9j。因为在浙江Iq9J8V,2020年6月末的数据显示eMI9Y,全省2889万流动人口中a0J,租房人口2022万P0,占流动人口总数的70%y。是否能租到合适的房子tR,关系着2000多万流动人口的获得感和幸福感。

  QoyG“建议将租赁用地纳入城市总体规划,从源头保证低成本租赁用地的供给NzL8BD,同时加快明确存量物业改建租赁住房的政策cFmxd,让这些符合规定的改建房真正享受到该有的政策ev0。dT1Cu”远在浙江分会场的虞晓芬说ogRAvH。

  当然bvY5m,在房屋租赁市场上也有成功的探索KNUIZ,通过终端连线进入会场的房企代表郁亮就是来XG“汇报1EQSJ”成绩的sEkj。他所在的万科集团从2007年开始探索租赁住房解决方案Dzc,到2014年开始规模化发展集中式租赁公寓v9,目前已在33个主要城市约400个项目建成了19万间房7i,成为集中式租赁公寓的行业龙头x。

  尽管拥有多年的成功实践ie,郁亮反映tHPyj,集中租赁公寓如果解决了XoIq“商改租1P”B“工改租eW”的身份问题,租赁住房的建设规范和标准的统一问题WhE,以及相关优惠政策的落地问题SiD0VE,肯定能发挥出更大的作用。

  与TT8T“商改租”v2r“工改租y”一样9S,利用集体土地建租赁房Wf4,也是在eLjBVY“租购并举Wdhp、房住不炒X”背景下出台的一项旨在增加租赁房供应的政策设计hveH。2017年以来原国土部和住建部联合批准了两批共18个城市进行试点LI9vS。

  在对部分试点城市进行调研中D7L,赵松委员发现eRXd,试点确实取得显著成效v9J,但也有一些没有解决的诉求24Chg,yEat“首先sl,集体租赁住房用地性质界定有些模糊不清n0j3,导致配套l、审批等难以落实kL7N;其次0fcRG,集体用地建租赁房牵涉到多个利益攸关方F7o,很难协调统一H。3KT”赵松认为4uEPt,要平衡好不同模式下集体经济组织的获益能力与风险wgx,明确集体租赁房项目用地的T“住宅Ocsef”属性或与之相当的zd5“政策待遇ad”oS。

  完善扶持政策同时健全监管体系

  让租房市场真正火起来v,在当前阶段mHp,或许还是离不开相关扶持政策的落地与完善PeLYl。

  从N6“甲方tiC”的角度A3zUth,郁亮透露ihpzO,即便是万科这样实力相对较强的行业龙头SC2uz,在集中租赁公寓项目的盈利也非常困难h。

  对此Ke,殷兴山委员从金融助推FZq“租购并举DRk”住房制度改革的角度提出kct0x,要畅通住房租赁市场融资渠道,加快推动住房租赁投资信托基金的顶层设计kX。从dU“乙方ZsR96”的角度K,他建议OoRd,推动个人住房租赁信贷产品创新U,针对租房群体的特点Z6,开发个人及法人住房租赁贷款P9,并实施优惠贷款利率M76j。

  财税政策也是优化市场的有效手段之一J。

  降低税负jV、简并税种Ud、综合计征、简化征管Pfz。这16个字h,是四川分会场的蓝逢辉委员从财税专业角度根据当前住房租赁税收和征管上的难点给出的具体建议3tdH,2o“同时利用大数据平台18w,建立和完善租赁信息共享平台i,为税收征管bBw、税负公平提供有效信息保障5ax。”蓝逢辉说q4g。

  从另外一面q,要确保整个市场处于健康发展的轨道上1D2,除去培育和支持发展之外,有效监管同样不可或缺aNzM。

  “当前主要城市租房中介服务的成交额占住房租赁交易总额的50%以上uY,合理规范住房租赁市场的多方主体行为Bfz,特别是中介行为,对于发展住房租赁市场至关重要nDTw。AVn”作为房产中介的B“掌门人5WKt”MYT,莫天全委员之所以提出UCd“刀刃向内Dob”nN5,着眼的是整个市场的长远健康发展BcbVbS,要明确市场主体包括监管机构的权责利faW6,对出租人和中介按住房租赁市场法规严格监管mmN,加强监管机构建设xQ,建立专门的市场监管队伍v,加强对市场的把控4s。

  张少康委员生活在全国住房租赁大省广东aY1b,他在调研中也发现了当前住房租赁市场fJ,在农村集体土地房屋租赁行为和住房租赁资金上存在的监管jfy“漏洞j8”rFgy。对于前者okabI7,他建议将集体房屋出租行为纳入idJyA《住房租赁条例00k》等法律法规监管范围EO3;对于后者,他认为要加强对资金的监管f25AFl,一方面明确禁止“长租短付k”行为mLX,另一方面对于长期租金7R68,设立监管账户PY,加强资金用途监管P3Aqe,防止d9qDYj“爆仓SgyTbp”ZQCTR“跑路Pag”事件Ms1E。

  让rgR“租房者Zl”既能省心又能安心

  DBLAi“坐标DOe”杭州的陈敬9kCmYF,是现场唯一一名普通租户代表uov。当大屏幕上的镜头聚焦到浙江分会场的陈敬Wypldp,这个租龄15年的L“老租户sg”5NDDb,可以跟这么多委员16voYM、以及相关部委负责同志一起分享自己这些年的租房感受,颇有些激动1lu。

  3sY“很多朋友问我k,15年来为什么不买房呢ghz?nTo1K”已经在2018年通过积分落户顺利拿到杭州户口O2y4Mw,目前孩子也读书读到高中的陈敬XX,有感而发rH,觉得在杭州租房生活挺好2S。

  放到整个住房租赁市场MY08,如何还能更好VH4,陈敬希望能进一步明确租客的权益保障,规范租房市场ocYT,同时提高公共资源配置bQJf,尤其是加大对教育m0、停车位等紧缺资源的投入L。

  用肖钢的话说z,租赁住房中居住权的确认与落实K1,涉及教育po6C、医疗、养老等公共服务均等化,实际上是城市空间的利益格局再分配CcXl,需要各相关部门协同政策22oPR。

  2017年K4,广州市政府率先出台aIB8“租购同权53”政策v5,为的正是让租客们享受同等的政策福利Y4pa。

  协商会前J,胡德兆委员专门委托广州市民营企业商会的房产协会相关专家进行调研kAI,广州的pYIb5“租购同权Jst3Y”是否有效提振了住房租赁市场Wv6?

  E0pdfr“在政策推行中发现nZl2nV,房东一般不愿意签订长期租赁合同q5psfd,租客则不愿意承担租金溢价LE5t,且优质学区房的租户很难享受到学区政策q。znso”胡德兆作为广州市民营企业商会的执行会长0sO,把市场的vgqma“声音Njc”带到了协商现场I,呼吁扶持Bvmeh、引导长租公寓的发展9,提高公租房的供应数量p0,同时还是要进一步提高公共资源均等化水平。

  四川分会场的成都市青羊区政协常委杨运坤表示YBHU,在他关注的租客CSS“范本2pI”中,新市民一般都把自己称为住房租赁市场上的xqD0“弱势群体A0d1”PUyfBP,中途涨房租qvj、强制解约等问题时有发生5D9e4v。这其实还是租户的租住权益保障问题HBw。

  对此DJNbom,杨运坤建议ghs7d,21oHx“制定并推行全国统一的住房租赁合同示范文本jPk,明确双方违约责任Nng,加强对住房租赁企业的全流程管理HzYS,构建房东I、承租人信用信息评价体系Mej。8”

  现场4Pg,针对四地委员反映的问题以及提出的意见建议Yl3A,国家发改委ZS0、教育部8tA、司法部W、住房和城乡建设部Cg5b、国家税务总局Dxy、中国银保监会等中央和国家机关有关单位负责同志予以一一回应PJ,深入交流互动。

  正在征求意见的q《条例90C》作为我国住房租赁领域首部条例性行政法规NxG,意义重大HV9N,通过协商于决策之前juH5h,从律师的角度2ChU,皮剑龙委员希望BblcA《条例》的出台XnfL2,能够完善fd“商改租TC”LoR4“工改租A2y9”相关政策法规FPAc,进一步细化集体土地建租赁住房规则DI,切实建立起一个规范健康的市场uJIQI,通过60S“租购并举PX”不断增进人民群众的获得感98P、幸福感和安全感423K6。这或许也是千千万万NcP“房东NMsd”和LIVr8U“房客aeB”们的共同心愿N。

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责任编辑0i:梁斌 SF055


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